http://www.huajia.cc　　2013.06.22 09:03　　来源：美术报　发表评论(0)

　　6月8日，国家文物局正式下发《关于推进国有博物馆对口支援民办博物馆工作的意见》（以下简称《意见》），意味着国有博物馆对口支援民办博物馆工作全面启动。根据该《意见》，要求国有博物馆发挥资源优势，以自愿、无偿的方式，“一对一”地持续（一般不应短于3年）帮扶民办博物馆的藏品保护、陈列展览、科学研究、人才培养等业务活动和规范化管理，争取受援民办博物馆达到或接近国家三级博物馆的水平，培育一批法人治理结构规范、专业水平高、社会影响力大的优质民办博物馆。并积极推动民办博物馆与国有博物馆在合作中相互借鉴，共同进步，在竞争中优势互补，相互促进。

　　《意见》指出，对口支援的实施范围包括依照《博物馆管理办法》登记注册，法人治理结构基本规范，藏品体系健全且产权明晰，展示服务工作基础较好，在本地区具有一定代表性，正常运行3年以上且年检合格的民办博物馆，可列入国有博物馆对口支援范畴。且优先对口支援具有门类特点、行业个性或地域文化、民族（民俗）文化代表性的民办博物馆，以及致力于抢救濒危文化遗产、填补某领域文化空白的民办博物馆。

 

政策出台缘于民办博物馆快速发展的要求

　　民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物艺术等文化资产，依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。早在2010年，国家文物局等部门联合印发了“关于促进民办博物馆发展的意见”文物博发[2010]11号，其中第二条就提到“加强扶持，为民办博物馆创造良好的发展环境”，特别提到了今后要“加强对民办博物馆的专业指导和扶持”。

　　作为公共文化服务机构的一支重要力量和文化体系的重要组成部分，民办博物馆近年来在国内进入快速发展时期。进入新世纪以来，文化体制改革逐步深化，民办博物馆发展更加迅速。今天，民办博物馆的建设和发展，关系我国文化事业，特别是博物馆事业大局。据国家文物局公布的数字显示，截止2012年底，全国博物馆总数达到3589个。其中正式注册登记的民办博物馆535个，占到博物馆总数的15%，且每年在持续增加。记者了解到，2011年2月，国家文物局就下发了关于开展“国有博物馆对口帮扶民办博物馆”试点申报工作的通知，根据各地申报情况，经专家评审，在2011年4月确定了首批启动的“国有博物馆对口帮扶民办博物馆”试点项目：（一）山西：山西博物院帮扶广灵剪纸艺术博物馆展示服务提升；（二）上海：上海博物馆帮扶上海琉璃艺术博物馆藏品保管提升，并承担《国有博物馆对口帮扶民办博物馆管理办法》及“国有博物馆对口帮扶民办博物馆专项规划”编制工作；（三）四川：成都武侯祠博物馆帮扶成都华通博物馆展示服务提升，并承担举办一期全国民办博物馆管理人员、业务人员培训班。当时对未列入试点的省份和地区，国家文物局也鼓励参照试点工作的原则，自主开展“国有博物馆对口帮扶民办博物馆”工作，打破管理体制上的壁垒，发挥国有重点博物馆的引领辐射作用，带动区域民办博物馆的进步，帮助民办博物馆更好地融入博物馆行业大家庭。

　　由于国内的民办博物馆创办历史较短，处于探索发展阶段，从性质、定位、法律地位等方面尚不完善，随着该《意见》出台，将对今后民办博物馆的可持续发展和运营提供更多的政策依据和保障。

　　据悉，目前我国博物馆等级划分为三级，从高到低依次为一级、二级、三级。国家文物局2009年5月首批公布的名单，评选为国家三级博物馆有288家，2013年5月公布的第二批名单新增国家三级博物馆144家。从某种角度上说，了解一个地方是从国家三级博物馆开始的。而在《意见》中提到的，争取受援民办博物馆达到或接近国家三级博物馆的水平，将对今后规范民办博物馆的行业管理，对各地区博物馆的协同发展以及竞争起到促进作用。

对口支援主要是人才、技术支援

　　据悉，对口支援的主要工作内容，是国有博物馆针对民办博物馆的实际需求，开展人才支援和技术支援。比如以选派中级职称和副高级职称为主的经验丰富的专业人员，定期到民办博物馆驻点指导业务和管理工作为主要形式，组织开展藏品清库、鉴定、定级、建账、建档、养护、修复、陈列内容设计、艺术设计、教育项目策划、文化产品开发等业务活动，示范、专题讲座、技术培训，帮助民办博物馆提升藏品保护、完善展示服务，健全工作制度和技术操作规程，培养一批业务骨干和学术带头人，提高博物馆运行水平。同时，国有博物馆还可采取免费接收民办博物馆人员进修、培训等形式，对民办博物馆进行支援。鼓励中央地方共建，国家级、省级等国有博物馆，通过托管、连锁合作等形式，加强与民办博物馆合作，探索长效机制，推动优质博物馆资源辐射，促进民办博物馆能力建设。该《意见》还规定，受援的民办博物馆全年向公众开放时间不得少于8个月。

　　国家文物局表示，通过公平竞争，政府也将委托民办博物馆承担有关遗产保护、研究、展示任务，拨付项目经费，同时鼓励社会力量捐助国有博物馆对口支援民办博物馆工作。