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我国文化产业发展的市场环境与产业基础

——在2012文化创意产业(北京)峰会上的演讲文化部党组书记、部长 蔡 武
http://www.huajia.cc  2012.09.27 20:52  来源:中国文化报 发表评论(0)
 
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    很高兴参加2012文化创意产业峰会,在此我代表文化部,对此次峰会的举办表示热烈祝贺。近年来,在北京市委、市政府的坚强领导下,北京的文化建设取得了令人瞩目的成就,此次峰会的举办体现了北京市委、市政府在贯彻落实十七届六中全会精神、推动文化产业发展方面的高度自觉,有利于更好地发挥首都全国文化中心示范作用。借此机会,我想就我国文化产业发展谈三点看法。

    一、党中央将文化产业上升为国家战略,为文化产业创造了良好的发展环境

    近年来,特别是党的十七大以来,党中央、国务院从中国特色社会主义建设的总体布局出发,把大力发展文化产业作为推动文化大发展大繁荣的战略选择之一,将文化产业发展纳入国家整体发展战略。文化部和各有关部门积极贯彻落实中央部署,着力完善文化产业政策,深化体制改革,规范市场秩序,加强公共服务,全面创造有利于文化产业发展的良好环境。

    一是政策环境大为优化。2009年国务院出台《文化产业振兴规划》,极大地提振了文化产业界应对金融危机、实现平稳发展的信心和决心。文化部先后制定发布了《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》和《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》等一系列政策文件,还制定了促进动漫产业发展,加强艺术品市场、演出市场管理等文件,不断优化文化产业发展环境。在财税支持方面,中央财政设立了扶持文化产业发展专项资金,财政部、国家税务总局制定了支持文化体制改革、文化企业和动漫产业发展的税收优惠政策。在金融支持方面,中宣部、文化部等九部门联合下发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,从信贷、证券、保险等多方面支持文化产业发展。文化部与多家金融机构签订了合作协议,为文化企业与金融机构对接创造便利条件。

    二是体制机制逐步完善。近年来,党中央通过不断深化文化体制改革,逐步构建有利于文化产业繁荣发展的体制机制。截至今年9月4日,全国文化系统承担改革任务的2102家国有文艺院团中,已基本完成改革任务的2038家,占比超过95%。随着文化体制改革的加快推进,一方面,文化市场主体得以重塑,市场意识进一步提高,活力和竞争力大大增强;另一方面,政府职能也发生了显著的转变,文化部门主要承担提供公共产品、公共服务和弥补市场缺陷的角色,改变以往在市场方面介入过多的“越位”和在提供公共产品方面明显“缺位”现象,服务于文化产业发展的能力明显提升。

    三是公共服务不断加强。文化部从行政管理和社会管理的角度,不断加强文化产业公共服务平台建设,充分发挥了对产业发展的支撑作用。中国(深圳)国际文化产业博览交易会、中国北京国际文化创意产业博览会等一系列会展活动的成功举办,有效促进了文化产业的交易与合作。以中国文化产业网为依托的信息服务平台、项目资源库和投融资服务平台的建设与运营日趋成熟,文化产业公共服务的便利化程度进一步增强。文化产业统计工作日趋完善,今年国家统计局根据文化产业发展的新情况对《文化及相关产业分类》进行了修订,使之更加科学、更加规范、更有针对性。

    四是文化市场更加规范有序。文化部门把规范文化市场秩序作为保障文化产业健康发展的重要手段,目前,文化市场综合执法改革任务全面完成,责权明确、规范有序的文化市场管理执法体制、机制初步建立,文化市场规范化、法制化水平进一步提高;行政审批管理全面规范,文化市场领域取消和下放的行政许可总数已达25项,仅保留17项,同时全面明晰公开审批条件、程序和结果,接受社会监督;文化市场监管能力稳步提高,文化市场管理理念、方式和手段不断完善,初步构建了文化市场管理长效机制。

    二、我国文化产业蓬勃发展,为成为国民经济支柱性产业奠定坚实基础

    近年来,在强劲的市场需求支撑、文化和科技的融合、社会资本的广泛支持和各级党委和政府的高度重视下,我国文化产业从探索、起步,开始进入加速发展的新时期,凸显出成长为国民经济支柱性产业的巨大潜力。

    一是总量规模稳步提升,对经济社会发展的促进作用明显增强。根据国家统计局2011年9月发布的数据,2010年我国文化产业增加值为11052亿元,占同期GDP的2.75%。自2004年国家统计局发布《文化及相关产业分类》以来,我国文化产业增加值现价年均增长超过20%,远高于同期GDP的现价年均增长速度。

    二是骨干企业不断壮大,在行业中的引领示范作用日益显现。一批有较强实力、竞争力、影响力的自主创新型文化企业和企业集团发展壮大,成为我国文化产业的领航者。保利文化集团股份有限公司2011年全年艺术品拍卖成交额达121亿元人民币,同比增长32.2%,蝉联全球中国艺术品拍卖成交额首位;华强文化科技集团走出了一条“以文化为核心,以科技为依托”的发展道路。深圳华侨城集团充分发挥国家级文化产业示范园区的引领示范作用,2011年文化相关主营业务收入达61亿元。截止到2012年1月,全国累计共有77家文化企业成功上市。

    三是新兴产业迅速兴起,成为文化产业发展新亮点。随着网络、数字、信息技术的发展,动漫、网络游戏等新兴文化产业迅速兴起,成为文化产业发展新亮点。动漫产值从2005年不足100亿元人民币,到2011年达621.74亿元,年均增长率超过40%。互联网和移动网络游戏市场规模持续扩大,2011年达468.5亿元人民币,同比增长34.4%,国产游戏出口规模稳步扩大,收入超过4亿美元,同比增长76%。


 
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